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改革已经再起航

发布时间:2021-01-21 15:44:27 阅读: 来源:研磨机厂家

改革已经再起航

近日,《中国改革报告2013》一书出版。主编、中国经济体制改革研究会副会长、北京改革和发展研究会会长陈剑接受《经济参考报》记者专访时表示,2012年中国改革仍以“倒逼”为主要特点,经济体制改革继续推进,取得较大突破;政治与行政体制改革在微观层面取得进展;司法与社会管理体制改革正在努力回归公共价值……从历史的长镜头看,2012年会是中国社会的一个分水岭,某种意义上说,改革已再起航,这个起航的基点就在2013年。  或将开启第三轮改革  经济参考报:请问您持续三年编写《中国改革年度报告》的动力是什么?  陈剑:习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议发表讲话,提及反腐:坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,谈作风:要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风;谈权力运行:把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。18大后,中国领导人对制度的重视,给人耳目一新的感觉。  中国历史文化悠久,但几千年的中央集权一直是强势政府,公民的个人自由和巨大潜力都有提升的空间。由于对制度设计重视不够,对一个好的健全的制度之于人类长期发展的巨大意义认识不够,我们至今仍面临制度的重新设计或制度上的健全和完善。  作为一个处在急剧转型的巨型国家,18大后的中国实际又处在一个重要关口,能否通过强化制度建设,推动中国各领域改革,提升每一位公民的个人自由和幸福指数,进而掀起中国第三轮改革浪潮,人们寄予期望。若如此,从历史的长镜头看,2012年有可能会是中国社会的一个分水岭。  作为一个有“天下”情怀的民间社会组织,北京改革和发展研究会自《中国改革报告2011》出版以来,围绕中国改革热点难点进行分析,并提出对策建议供决策部门参考,已在社会上产生很好的影响,也在一定程度上影响了决策部门的改革实施。  改革的继续推进,是不以人们意志为转移的,中国社会的进步也是不可阻挡的历史趋势。2013年也许将开启中国第三轮改革。我们相信,在社会各界关注和支持下《中国改革年度报告》会愈办愈好,为中国改革贡献一份智慧和力量。  改革的主题词“整合”  经济参考报:在您看来,本年度《中国改革报告》阐述的侧重何在哪儿?  陈剑:从世界的角度看,2012年仍处在危机深化阶段,世界置身大分化大组合中,几大主要国家领导人的更替,为这种分化和组合带来了更多不确定性。对中国来说,2012年尤其值得铭记。一方面,社会转型分化更加明显和剧烈,矛盾全面升级;另一方面,社会又在进一步酝酿变革的力量,尤其是到年末,随着新的执政者带来的务实、亲民和清新之风,过去几年被犬儒、分裂和腐化腐蚀的社会重新有了梦想的机会。  2013年,贯彻落实十八大精神和部署的第一年,新的领导层执掌中国权柄、开启未来10年的第一年,也是“十二五 ”规划的第三个年头。所以,2013年这个局开得如何,全国人民和全球舆论都在观望和期待。2012年末,新领导的活动和相关部署,展示了一种务实、亲民、警醒、开明的工作态度和执政风格,无论是中国梦的提出,八项新规的出台,还是对反腐的强调、改革的力推,都体现出新领导力图开创一种新气象。  某种意义上说,改革已再起航。这个起航的基点就在2013年。展望2013年,改革和发展大致会集中在以下几个方面:户籍改革与新型城镇化的推进;以转变领导干部工作作风为主的党风建设;协商民主的推进;围绕政府与市场关系进行的政府大部制改革布局;反腐的深层推进和制度建设;社会组织的松绑和发育;收入分配改革方案的出台;法治建设的提速……  如果说,2012年改革的主题词是“倒逼”,那么,2013年改革的主题词就是“整合”;如果说2012改革还是被动选择的话,那么2013年的改革则是领导核心及精英群体的主动选择;如果说2012年的改革是“凝聚共识”,那么2013年的改革则是“深化与落实共识”。  2013年是“习李体制”的改革元年,该年度采取的改革举措及效果,将对中国未来十年的发展产生重大影响。  收入分配改革应多管齐下  经济参考报:在经济建设领域,本书作者群对改革的关注点主要集中在哪些方面?  陈剑:我们强调,收入分配改革应当多管齐下,通过综合措施推进。收入分配是一个综合性问题,几乎涉及到一系列经济体制的完善和政治体制的完善,几乎涵盖了整个改革的内容。因此,单兵突击式的改革已难以为继,需要全面改革方能保障和改善民生。只有不断深化经济和政治体制改革,才能从根本上缓解收入分配不公问题。有几点应当突出强调:  一是社会保障和基本公共服务均等化对缩小贫富差距有巨大意义。我们经常讲社会保障、社会主义的最基本要素,恰恰这方面是欠缺的。上个十年,在社会保障覆盖面上有进步,但是深度方面差距还大。同样的公共服务和公共产品对穷人和富人存在落差,对一些温饱尚未解决的人,给他们提供基本的公共服务和社会保障,可以解决温饱问题,但边际效应对穷人和富人却有巨大区别。如果在这方面有一些进步,可以极大缓解贫富差距给社会带来的裂痕,并降低基尼系数。  二是土地制度改革。二元经济结构是“中国模式”的一大特征,推动了中国经济的增长,提供了廉价的劳动力和土地财政。但是到了今天,需要明晰土地产权,土地真正的主人是农民,应该把土地真正还给百姓。如果在这方面有突破,就可以极大缓解中国的贫富差距。中国农民是当代最大的弱势群体,这个局面的形成,与中国农民在政治、经济方面的诸多权利不平等有关。  三是财税体制改革。财税体制改革是整个制度建设的很重要部分。制度的不完善让一些人钻了很大的空子,并从中很快致富,实际是侵吞了人民的利益。因此,制度的健全和完善显得尢为迫切。

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